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习近平:最重要的一条 “身边人”是什么人
 
enpproperty 19634502016-02-19 10:53:18.0习近平:最重要的一条 “身边人”是什么人23325权威观点淄博干部学习网/enppropertyenpcontentenpcontent

习近平:最重要的一条

“身边人”是什么人

  

   领导干部的“身边人”主要包括以下三种类型:一是借由工作关系而构成的“身边人”群体,主要包括秘书、上下级、司机等。二是借由亲属关系而构成的“身边人”群体,主要是近亲属,包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹。三是借由正常的社会交往而构成的“身边人”群体,包括同学、同乡、战友、老同事以及各式朋友。领导干部的身边人员,因其独特的身份和地位,通常在领导干部的工作或生活圈内拥有一种特殊的力量和影响力。

  从各利益相关者的角度分别观察一下领导干部“身边人”。在行贿者眼中,他们是腐败或权力寻租的中介或枢纽,是撬动权力堡垒的神奇杠杆。在一些有腐败动机的领导干部心中,他们是“自己人”、“亲信”甚至“心腹”,漠视、纵容甚至培植这个群体,搞自己不便、不能、不敢直接参与的腐败交易。在这个群体中,一些人自视为领导干部的“自己人”,飞扬跋扈,大肆利用领导权势牟取私利。

  但也要看到,大多数领导干部的“身边人”谦逊平和、尽忠职守、清正廉明、守本分、不越界。领导干部的“身边人”正面典型远比负面典型多,无数个默默无闻、作风正、能力强的“身边人”,贡献了自己的心血、智慧,助推了各项事业的全面发展。习近平秉承家风,对家人要求非常严格。每次彭丽媛到他那里,他从不声张,很多可以携夫人一起前往的场合,也都不让彭丽媛参加,说:“成天带着老婆,别人会说闲话,影响不好。”他曾与彭丽媛约法三章:“我是党员干部,你可不能走穴。”他每到一处工作,都会告诫亲朋好友:“不能在我工作的地方从事任何商业活动,不能打我的旗号办任何事,否则别怪我六亲不认”。无论是在福建、浙江还是上海,他都在干部大会上公开郑重表态:不允许任何人打他的旗号谋私利,并欢迎大家监督。

“身边人”腐败的危害

  某些领导干部的“身边人”正成为滋生腐败的一个特殊群体。从近几年查处的腐败案件来看,大量存在领导干部的“身边人”妄牟私利、借势贪腐的现象,有些人极力挖掘“近水楼台先得月”的优势,肆意“分享”领导干部权力,成为“一人之下万人之上”的“二领导”。2012124日,习近平在中央政治局会议上指出:“有些事情往往是身边工作人员提要求,把它作为一种待遇、一种权利来提要求,好像不那么搞就交代不下去了,弄得大家无所适从。”

  有的领导干部与“身边人”形成腐败共同体,严重侵蚀党和国家的肌体。2015112日上午,习近平同中央党校第一期县委书记研修班200余名县委书记学员进行座谈时告诫各级干部:“身边人害我们这些为官者的不在少数,被老婆‘拉下水’、被孩子‘拉下水’、被身边秘书和其他身边人如七大姑八大姨‘拉下水’”。相对于个体的腐败,领导干部与“身边人”共同腐败具有特别大的危害性。

  首先,它对整个公务员队伍的腐蚀性严重。领导干部与“身边人”形成的腐败共同体对其下属会起非常恶劣的示范作用,上行下效,可能影响一大片,带坏一批人。其次,它会给纪检监察机关、检察机关查处腐败案件增加难度。由于这种案件的犯罪主体是由腐败的领导干部与其“身边人”构成的共同体,他们因工作关系可对其腐败行为相互遮掩,外人难以发现。即使别人有所察觉,他们也会串通一气,狼狈为奸,订立攻守同盟,给监督机关办案带来很多困难。最后,它对党和政府的形象、对国家公权公信力的破坏特别严重。这种腐败“窝案”往往牵涉到较多的人,人民群众看到这么多的公职人员卷入贪腐,会严重挫伤他们对公权的信任,损害他们对党和政府的感情。因此,治理腐败,特别需要加大对这种由领导干部与“身边人”形成的腐败共同体的治理力度。

  如何管好“身边人”

  管好“身边人”,是领导干部政治生活中的重要内容,在某种程度上甚至左右着领导干部的政治命运。毛泽东同志曾经把处理亲情问题的办法归结为“三原则”:恋亲不为亲徇私,念旧不为旧谋利,济亲不为亲撑腰。这些原则对今天的领导干部来说,仍具有重要借鉴意义。

  首先,领导干部要自律。“能吏寻常见,公廉第一难”。有的领导干部本身自己就要求不严格,比如背地里做了一些见不得人的事情,甚至犯罪的事情。“身边人”觉得领导做了,自己干嘛不做,有权不用过期作废,那你做我也做,你做大的我做小的。正人先正己,正己才能正亲。只有自身清正廉洁、一尘不染,才能给身边人以示范和教育。因此,管好“身边人”的前提就是要先管住自己,以自身行动带好头,让自身做好身边人的标杆,消除“身边人”脑子里的“特权”思想,教育他们时时自重、自警,处处慎欲、慎微。正如习近平所说:“如果抱着当官谋利的想法,那做的一切事情都不会对。”他谆谆叮嘱各级干部:“当官就不要发财,发财就不要当官。清清爽爽、义无反顾地去当官。不要把当官作为一个满足无穷贪欲、获得无限私利的捷径,那样迟早要完蛋。”党员领导干部,要警惕被自己的家人、亲友和身边工作人员“打倒”,成为抵御贪腐的“硬钉子”。无论职务多高,权力多大,都必须做到:个人感情与党纪国法分清,公权力运用与个人和家庭利益分清,职务行为与私人行为分清。

  其次,领导干部要加强对“身边人”的教育和约束,给“身边人”常敲警钟。管好身边的人是每个领导干部的责任和义务。在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上习近平指出:“必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”“国计已推肝胆许,家财不为子孙谋”。领导干部不但要自己头脑清醒、防微杜渐,过好亲情关,而且要主动出击,教育好、管理好“身边人”,帮助“身边人”立规矩、讲规矩、守规矩。

  最后,从根本上说,党和政府要构建和落实对领导干部“身边人”的监管制度。没有规矩,不成方圆。习近平告诫我们:“小智治事,中智治人,大智立法”。没有健全的制度,不能把“身边人”的“隐权力”关进制度的笼子里,“身边人”“坑爹”的现象就控制不住。要清除领导干部周围的“包围圈”,对领导干部“身边人”实行统一管理,进行定期轮换,杜绝长期为一个人服务,防止“日久生情”形成人身依附和“小团体”。对领导干部的“家里人”,建立釜底抽薪式的官员财产申报及家庭成员和近亲属从业公开制度,发挥公众监督的积极作用,避免公共权力的暗箱操作,防止领导干部手中的权力成为谋利工具。

  领导干部作为公权力的持有者和支配者,身份特殊,如何与身边人相处,关系到党和国家的事业,决定着人生荣辱和事业成败。因此,领导干部要管好“身边人”,美化建造身边干事创业的“小环境”。

 

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